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| 政策刺激 我国节能环保产业蓄势待发 |
2012-7-16 13:20:12 浏览次数：5978 |
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hbzhan内容导读：酝酿了多年之久的节能环保产业规划终于尘埃落定。近日，国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》(以下简称《规划》)，并要求各地认真贯彻执行。我国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力将超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大，城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元；环境服务业总产值将达5000亿元。
业内人士指出，在当前中国经济运行下行压力加大的背景下，《规划》的出台为中国经济的运行指明了方向，节能环保产业也将成为“十二五”时期加快培育国内新的经济增长点的支柱产业。
《规划》为我国节能环保产业提出了清晰的发展目标：产业规模快速增长、技术装备水平大幅提升、节能环保产品市场份额逐步扩大、节能环保服务得到快速发展。力争到2015年，节能环保产业总产值达4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右，节能环保产业产值年均增长15%以上，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。
环保产业规划终“落地”
从2009年一直到现在，关于《“十二五”节能环保产业发展规划》即将出台的报道屡见报端，但是每次都是“只见雷声不见雨点”。
某省发改委人士告诉记者，在全国性的规划出台之前，部分省市已率先公布了地方性的发展规划，但也是“摸着石头过河”，发展侧重点有所不同。此次《规划》以文本的形式对外发布，并明确了量化的发展目标及产业边界，可谓从国家层面指明了发展方向。
在发展目标方面，《规划》提出，节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。
在产业边界划分上，《规划》将节能环保产业被划分为节能产业、资源综合利用产业和环保产业三个子产业。其中，节能产业具体包括节能技术和准备、节能产品、节能服务三个子领域；资源综合利用产业包括.矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再制造、再生资源利用、餐厨废弃物资源化利用、农林废物资源化利用；环保产业包括污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理、监测设备。
业内人士指出，由于此前节能环保产业边界模糊，统计口径不一，各个系统公布的数据差异较大。此次《规划》公布的这些数据表明，节能环保产业的统计口径已经得到明确界定。
值得注意的是，此次发布的规划提出了七个方面的计划措施，包括完善价格、收费和土地政策；加大财税政策支持力度；拓宽投融资渠道；完善进出口政策；强化技术支撑；完善法规标准。
“这些政策分别从土地、财税、资金、贸易、技术、立法等方面提出了对企业的支持方向。对于企业发展节能环保产业将起到鼓励与指导的作用。”北京某节能公司负责人对《中国联合商报》表示，将充分利用好《规划》出台的这些政策，将公司的节能服务做强做大。
孕育千万亿商机
国家发改委有关负责人在答记者问时指出，在应对国际金融危机和全球气候变化的挑战中，世界主要经济体都把实施绿色新政、发展绿色经济作为刺激经济增长和经济转型的重要内容，发展绿色经济的重点是推进绿色产业的发展，而绿色产业的主力军就是节能环保产业和新能源产业。
因此，《规划》明确指出，要“加快培育发展节能环保产业，使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业”。这与此前国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把节能环保产业作为七个战略性新兴产业之首相互呼应。
据了解，《十二五国家战略性新兴产业发展规划》将节能环保产业置于七大战略性新兴产业的之首，并明确指出，节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处臵、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。
有数据表明，目前我国节能环保产业的规模早已突破2万亿，从业人数已超过3000万人，相关企业达到数十万家，以企业为主体的市场已初具规模。到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。
中金公司的研究报告显示，节能环保行业平均交易区间在2012年为市盈率28～29倍，市净率2.4～2.8倍。随着下半年环保配套政策及资金不断落实，环保上市公司业绩肯定将进入快速增长阶段，估值溢价将得到有力支撑。
东莞证券分析师认为，由于政府对环境改善和环境保护的重视,节能环保行业面临巨大的发展机遇。如在大气治理方面,目前SCR催化剂的生产技术主要掌握在日本、美国和德国企业手中,呈现寡头垄断的市场竞争格局，《规划》的出台将促进国内的生产线将加大技术研发力度；在污水治理方面，提高污水排放标准、提高再生水回用率的要求也将推动污水处理设施的升级改造；在固废处理方面，废旧电器电子处理处置市场将启动，具有强大的回收网络和领先的处理回收技术的企业将受益。
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